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如何理解和掌握党纪处分条例中对抗组织审查行为的主体

廉政建设 宣布时间:2022-08-12 14:22:55

中国纪检监察杂志

 

凭据《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第五十六条划定 ,党员对抗组织审查 ,实施串供 ,伪造、销毁、转移、隐匿证据 ,阻止他人揭发检举、提供证据质料 ,容隐同案人员 ,向组织提供虚假情况、掩盖事实等行为的 ,组成违纪。关于对抗组织审查行为的主体 ,实践中有部分同志认为 ,只有党员自身保存违纪问题 ,属于组织审查“工具”的 ,实施了上述对抗组织审查行为 ,才华认定组成违纪;如果党员自身没有违纪问题 ,仅纯粹资助他人实施对抗组织审查行为的 ,不宜认定组成违纪。

  对此 ,我们认为 ,对党忠诚老实 ,是党章对党员的基本要求 ,也是党员的基本义务。《条例》将对抗组织审查行为划定为违反政治纪律行为 ,充分体现了对党员政治品质和党性看法的严格要求 ,体现了“党纪严于王法”的党内审查特色。在执纪实践中 ,许多被审查人实施的对抗组织审查行为 ,都是在亲属、朋友、身边事情人员等人的加入资助下完成的。他们有的充当“军师” ,帮被审查人出谋划策 ,想方设法逃避审查处理;有的充当“钱袋子” ,帮被审查人花钱买消息 ,退赃抹线索;有的充当“狗腿子” ,帮被审查人伪造证据、转移赃款赃物;甚至另有的充当“内鬼” ,帮被审查人打探案情、制定对抗组织审查的谈话提纲等等 ,在被审查人实施的对抗组织审查行为中发挥了重要作用 ,造成严重结果和不良影响。关于这些资助被审查人对抗组织审查的党员 ,必须予以严肃处理。因此 ,对抗组织审查行为的主体并不限于自身保存违纪问题的党员 ,只要行为人主观上具有对抗组织审查的故意 ,客观上实施了旨在对抗组织审查的行为 ,无论其是为了自己的违纪行为照旧为了资助他人对抗组织审查 ,都是对党不忠诚不老实 ,都可以认定组成对抗组织审查。

  具体到办案实践中 ,对资助他人对抗组织审查行为是否定定组成违纪 ,还要结合证据状况具体剖析 ,精准认定。一是在案证据证实 ,行为人明知他人具有对抗组织审查的意图 ,仍实施加入资助对抗组织审查的行为 ,应当认定其行为组成对抗组织审查 ,并视具体情节作出相应处理。二是在案证据证实 ,行为人对被审查人的真实意图并不知情或者不可证实其知情 ,则不可认定其行为组成对抗组织审查行为。三是在案证据证实 ,行为人虽然对被审查人的真实意图知情 ,但系受上下级职务关系等因素影响而被迫加入的 ,可以认定其行为组成对抗组织审查行为 ,但应当视加入水平、造成结果等具体情节减轻或者免予处分 ,给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理。

  


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