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《中国共产党党内监督条例》

廉政规则 宣布时间:2017-06-23 10:34:58

《中国共产党党内监督条例》

  第一章 总 则

  第一条 为坚持党的领导,增强党的建设,全面从严治党,强化党内监督,坚持党的先进性和纯洁性,凭据《中国共产党章程》,制定本条例 。

  第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学生长观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进五位一体总体结构和协调推进四个全面战略结构,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在恒久执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点 。

  第三条 党内监督没有禁区、没有例外 。信任不可取代监督 。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要继续,用权受监督、失责必追究 。

  第四条 党内监督必须贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,革新自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用 。坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐 。

  第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,包管党的组织充分履行职能、发挥焦点作用,包管全体党员发挥先锋模范作用,包管党的领导干部忠诚洁净继续 。

  党内监督的主要内容是:

  。ㄒ唬┳袷氐痴碌彻,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法执法情况;

  。ǘ)维护党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识,贯彻落实党的理论和路线目标政策,确保全党令行禁止情况;

  。ㄈ┘岢置裰骷兄,严肃党内政治生活,贯彻党员个人听从党的组织,少数听从大都,下级组织听从上级组织,全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;

  。ㄋ模┞涫等娲友现蔚吃鹑,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规则,推进党风廉政建设和反糜烂事情情况;

  。ㄎ澹┞涫抵醒氚讼罨ň,增强作风建设,密切联系群众,牢固党的执政基础情况;

  。┘岢值车母刹勘曜,树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用事情划定情况;

  。ㄆ撸┝嘧月伞⒈萌ㄇ榭;

  。ò耍┩瓿傻持醒牒蜕霞兜匙橹才诺娜挝袂榭 。

  第六条 党内监督的重点工具是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部 。

  第七条 党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪四种形态,经?古篮妥晕遗馈⒃继负,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调解成为违纪处理的大大都;党纪重处分、重大职务调解的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数 。

  第八条 党的领导干部应当强化自我约束,经常比照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,增强党性修养,陶冶品德情操,永葆共产党人政治本色 。

  第九条 建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的事情部分职能监督,党的下层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系 。

  第二章 党的中央组织的监督

  第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监管事情 。中央委员会全体集会每年听取中央政治局事情报告,监督中央政治局事情,安排增强党内监督的重大任务 。

  第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会按期研究安排在全党开展学习教育,以整风精神查找问题、纠正偏差;听取和审议全党落实中央八项划定精神情况汇报,增强作风建设情况监督检查;听取中央纪律检查委员会常务委员会事情汇报;听取中央巡视情况汇报,在一届任期内实现中央巡视全笼罩 。中央政治局每年召开民主生活会,进行比照检查和党性剖析,研究增强自身建设步伐 。

  第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规则,发明其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制,并实时向党中央报告 。对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反应 。

  第十三条 中央政治局委员应当增强对直接分担部分、地方、领域党组织和领导班子成员的监督,按期同有关地方和部分主要卖力人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话 。

  第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项划定,自觉加入双重组织生活,如实向党中央报告个人重要事项 。带动树立良好家风,增强对亲属和身边事情人员的教育和约束,严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业,不得违规任职、兼职取酬 。

  第三章 党委(党组)的监督

  第十五条 党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责规模内履行监督职责 。党委(党组)履行以下监督职责:

  。ㄒ唬┝斓纪獾厍静糠直镜ノ坏衬诩喙苁虑,组织实施各项监督制度,抓好催促检查;

  。ǘ)增强对同级纪委和所辖规模内纪律检查事情的领导,检查其监督执纪问责事情情况;

  。ㄈ┒缘澄N嵛保ǖ匙槌稍保⒌澄,同级纪委、党的事情部分和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督;

  。ㄋ模┒陨霞兜澄⒓臀虑樘岢鲆饧徒ㄒ,开展监督 。

  第十六条 党的事情部分应当严格执行各项监督制度,增强职责规模内党内监管事情,既增强对本部分本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督 。

  第十七条 党内监督必须增强对党组织主要卖力人和要害岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、增强党的建设、从严治党,执行党的决议,公正正派选人用人,责任继续、廉洁自律,落实意识形态事情责任制情况 。

  上级党组织特别是其主要卖力人,对下级党组织主要卖力人应当平时多过问、多提醒,发明问题实时纠正 。领导班子成员发明班子主要卖力人保存问题,应当实时向其提出,须要时可以直接向上级党组织报告 。

  党组织主要卖力人个人有关事项应当在党内一定规模果真,主动接受监督 。

  第十八条 党委(党组)应当增强对领导干部的日常治理监督,掌握其思想、事情、作风、生活状况 。党的领导干部应当经?古篮妥晕遗,敢于正视、深刻剖析、主动纠正自己的缺点过失;对同志的缺点过失应当敢于指出,资助革新 。

  第十九条 巡视是党内监督的重要方法 。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所治理的地方、部分、企事业单位党组织全面巡视 。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线目标政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项划定精神、党风廉政建设和反糜烂事情以及选人用人情况 。发明问题、形成震慑,推动革新、增进生长,发挥从严治党利剑作用 。

  中央巡视事情领导小组应当增强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国家机关部分党组(党委)巡视事情的领导 。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向下层延伸 。

  第二十条 严格党的组织生活制度,民主生活会应当经;,遇到重要或者普遍性问题应当实时召开 。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反应、巡视反响、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改步伐,接受组织监督 。上级党组织应当增强对下级领导班子民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量 。

  第二十一条 坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话 。发明领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织卖力人应当实时对其提醒谈话;发明轻微违纪问题的,上级党组织卖力人应当对其诫勉谈话,并由自己作出说明或者检讨,经所在党组织主要卖力人签字后报上级纪委和组织部分 。

  第二十二条 严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉体现,既重政绩又重政德,重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策安排的体现,履行管党治党责任,在重大原则问题上的立场,看待人民群众的态度,完成急难险重任务的情况 ?疾炜己酥械匙橹饕袅θ擞Φ倍园嘧映稍笔凳虑笫亲鞒銎兰 ?己似烙镌谕约杭婧笤厝敫刹康蛋 。落实党组织主要卖力人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任,对失察失责的应当严肃追究责任 。

  第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大集会上述责述廉,接受评议 。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规则、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反糜烂事情以及执行廉洁纪律情况 。述责述廉报告应当载入廉洁档案,并在一定规模内果真 。

  第二十四条 坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度,领导干部应当按划定如实报告个人有关事项,实时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告离开岗位或者事情所在地等 。有关部分应当增强抽考核实 。对故意虚报瞒报个人重大事项、改动伪造个人档案资料的,一律严肃查处 。

  第二十五条 建立健全党的领导干部加入干预重大事项纪录制度,发明利用职务便当违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法运动等问题,应当实时向上级党组织报告 。

  第四章 党的纪律检查委员会的监督

  第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,增强对所辖规模内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线目标政策情况的监督检查,担负下列具体任务:

  。ㄒ唬┰銮慷酝兜澄乇鹗浅N嵛薄⒌车氖虑椴糠趾椭苯恿斓嫉牡匙橹⒌车牧斓几刹柯男兄霸稹⑿惺谷η榭龅募喽;

  。ǘ)落实纪律检查事情双重领导体制,执纪审查事情以上级纪委领导为主,线索处理和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部分为主;

  。ㄈ┣炕霞都臀韵录都臀牧斓,纪委发明同级党委主要领导干部的问题,可以直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次事情,每年向上级纪委进行述职 。

  第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规则放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不可、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为 。

  第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关卖力,增强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发明问题应当实时向派出机关和被监督单位党组织报告,认真卖力视察处理,对需要问责的提出建议 。

  派出机关应当增强对派驻纪检组事情的领导,按期约谈被监督单位党组织主要卖力人、派驻纪检组组长,催促其落实管党治党责任 。

  派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,按期向派出机关汇报事情,至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反糜烂事情 。对能发明的问题没有发明是失职,发明问题不报告、不处理是渎职,都必须严肃问责 。

  第二十九条 认真处理信访举报,做好问题线索分类处理,早发明早报告,对社会反应突出、群众评价较差的领导干部情况实时报告,对重要检举事项应当集体研究 。按期剖析研判信访举报情况,对信访反应的典范性、普遍性问题提出有针对性的处理意见,催促信访举报比较集中的地方和部分查找剖析原因并认真整改 。

  第三十条 严把干部选拔任用党风廉洁意见回复关,综合日常事情中掌握的情况,增强剖析研判,实事求是评价干部廉洁情况,避免带病提拔带病上岗 。

  第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反应,应当实时找自己核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚 。约谈被反应人,可以与其所在党组织主要卖力人一同进行;被反应人对函询问题的说明,应当由其所在党组织主要卖力人签字后报上级纪委 。谈话纪录和函询回复应当认真核实,存档备查 。没有发明问题的应当了结澄清,对不如实说明情况的给予严肃处理 。

  第三十二条 依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反应集中、群众反应强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重 。执纪审查应当查清违纪事实,让审查工具从学习党章入手,从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己,审理报告应当事实清楚、定性准确,反应审查工具思想认识情况 。

  第三十三条 对违反中央八项划定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及爆发在群众身边、影响卑劣的不正之风和糜烂问题,应当点名道姓通报曝光 。

  第三十四条 增强对纪律检查机关的监督 。发明纪律检查机关及其事情人员有违反纪律问题的,必须严肃处理 。各级纪律检查机关必须增强自身建设,健全内控机制,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束 。

  第五章 党的下层组织和党员的监督

  第三十五条 党的下层组织应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:

  。ㄒ唬┭细竦车淖橹,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,包管党员权利不受侵犯;

  。ǘ)了解党员、群众对党的事情和党的领导干部的批评和意见,按期向上级党组织反应情况,提出意见和建议;

  。ㄈ┪ず椭葱械车募吐,发明党员、干部违反纪律问题实时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告 。

  第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度卖力的态度,积极行使党员权利,履行下列监督义务:

  。ㄒ唬┰銮慷缘车牧斓几刹康拿裰骷喽,实时向党组织反应群众意见和诉求;

  。ǘ)在党的集会上有凭据地批评党的任何组织和任何党员,揭露和纠正事情中保存的缺点和问题;

  。ㄈ┘尤氲匙橹沟钠酪榱斓几刹吭硕,勇于触及矛盾问题、指有缺点过失,对过失言行敢于较真、敢于斗争;

  。ㄋ模┫虻陈袅Φ亟曳ⅰ⒓炀俚车娜魏巫橹腿魏蔚吃蔽ゼ臀シǖ氖率,坚决阻挡一切派别运动和小集团运动,同糜烂现象作坚决斗争 。

  第六章 党内监督和外部监督相结合

  第三十七条 各级党委应当支持和包管同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督 。有关国家机关发明党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的,应当实时向有关党组织报告 。审计机关发明党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级党组织报告,须要时向上级党组织报告,并凭据划定将问题线索移送相关纪律检查机关处理 。

  在纪律审查中发明党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯法的,应领先作出党纪处分决定,再移送行政机关、司法机关处理 。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当向同级党委、纪委通报;该干部所在党组织应当凭据有关划定,中止其相关党员权利;依法受到刑事责任追究,或者虽不组成犯法但涉嫌违纪的,应当移送纪委依纪处理 。

  第三十八条 中国共产党同各民主党派恒久共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共 。各级党组织应当支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完善知情、相同、反响、落实等机制 。

  第三十九条 各级党组织和党的领导干部应当认真看待、自觉接受社会监督,利用互联网技术和信息化手段,推动党务果真、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评 。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一,坚持正确导向,增强舆论监督,对典范案例进行剖析,发挥警示作用 。

  第七章 整改和包管

  第四十条 党组织应当如实纪录、集中治理党内监督中发明的问题和线索,实时了解核实,作出相应处理;不属于本级治理规模的应当移送有权限的党组织处理 。

  第四十一条 党组织对监督中发明的问题应当做到条条要整改、件件有着落 。整改结果应当实时报告上级党组织,须要时可以向下级党组织和党员通报,并向社会果真 。

  关于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当实时处理,并在3个月内反响治理情况 。

  第四十二条 党委(党组)、纪委(纪检组)应当增强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查,对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等划定处理 。

  第四十三条 党组织应当包管党员知情权和监督权,勉励和支持党员在党内监督中发挥积极作用 。提倡署真实姓名反应违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以适当方法向其反响治理情况 。对滋扰故障监督、攻击抨击监督者的,依纪严肃处理 。

  第四十四条 党组织应当包管监督工具的申辩权、申诉权等相关权利 。经视察,监督工具没有不当行为的,应当予以澄清和正名 。对以监督为名侮辱、诋毁、诬陷他人的,依纪严肃处理;涉嫌犯法的移送司法机关处理 。监督工具对处理决定不平的,可以依照党章划定提出申诉 。有关党组织应当认真复议复查,并作出结论 。

  第八章 附 则

  第四十五条 中央军事委员会可以凭据本条例,制定相关划定 。

  第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会卖力解释 。

  第四十七条 本条例自宣布之日起施行 。

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